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索引号: 014207264/2021-06260 分类: 工业、交通\公路    通知
发布机构: 南通市人民政府办公室 文号: 通政办发〔2021〕41号
成文日期: 2021-07-05 发布日期: 2021-07-07 有效性: 有效
名称: 市政府办公室188体育平台,188体育app印发南通市全面推行农村公路“路长制”实施方案的通知
市政府办公室188体育平台,188体育app印发南通市全面推行农村公路“路长制”实施方案的通知
来源: 南通市人民政府办公室 发布时间:2021-07-07 累计次数: 字体:[ ]

各县(市、区)人民政府,市各直属园区管委会,市各有关部门和单位:

《南通市全面推行农村公路“路长制”实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

南通市人民政府办公室

2021年7月5日

(此件公开发布)

南通市全面推行农村公路“路长制”实施方案

为深入贯彻落实《中共中央 国务院188体育平台,188体育app全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》、交通运输部《188体育平台,188体育app全面做好农村公路“路长制”工作的通知》(交公路发〔2020〕111号)和《市政府办公室188体育平台,188体育app印发深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(通政办发〔2021〕1号)等文件精神,进一步健全完善农村公路管理体制机制,持续推进全市“四好农村路”高质量发展,为率先打造农村交通服务乡村振兴样板,实现农业农村现代化走在前列提供制度支撑,现就在全市范围内推行农村公路“路长制”提出以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,进一步深入贯彻落实习近平总书记188体育平台,188体育app“四好农村路”的重要指示精神和视察江苏重要讲话指示精神,坚持以人民为中心,牢固树立新发展理念,全面实施农村公路“路长制”,压实县(市、区)政府主体责任,健全农村公路管理体制机制,推进农村公路治理体系和治理能力现代化,推动“四好农村路”高质量发展,为打造农村交通服务乡村振兴样板提供有力支撑,为加快农业农村现代化走在前列提供坚实保障。

二、工作目标

到2021年6月底前,各县(市、区)制定“路长制”具体实施方案;到2021年底,覆盖县、乡、村道的“路长制”全面建立,各项工作形成长效机制,政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局全面实现,农村公路治理能力显著提升。全市农村公路实现路网更通畅、通行更安全、养护更科学、环境更优美、服务更完善。

三、组织体系

市政府成立农村公路“路长制”工作领导小组(以下简称“市领导小组”)并设立办公室。各县(市、区)人民政府设立农村公路总路长,分级设置县、乡、村三级路长及县、乡两级路长办公室,建立乡村道路专管员制度。

(一)市政府成立领导小组。市领导小组组长由市政府分管领导担任,副组长由市政府分管秘书长和市交通运输局主要负责同志担任。领导小组成员由市发展改革委、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化广电和旅游局以及市乡村振兴局等部门负责同志担任。

市领导小组下设办公室,办公室主任由市交通运输局主要负责同志担任,副主任由市交通运输局分管负责同志担任。

(二)设立总路长和县、乡、村三级路长。总路长由各县(市、区)政府主要负责同志担任,分级设置县级路长、乡级路长、村级路长。其中,县级路长由县(市、区)政府分管负责同志担任,乡级路长由乡镇政府(街道办事处)主要负责同志担任,村级路长由村委会(社区居委会)主要负责同志担任。

(三)设置县、乡两级路长办公室。县级路长办公室设在交通运输主管部门,由县(市、区)政府分管负责同志担任主任,县(市、区)政府办主要负责同志、交通运输部门主要负责同志担任副主任。财政、发改委、公安、民政、自然资源、生态环境、住建、水利、农业农村、应急管理、城管等相关部门负责同志担任成员。各乡镇(街道办)参照成立乡级路长办公室,可与乡镇农村公路管理机构合署办公。

(四)设立乡村道专管员。县或乡镇人民政府根据本辖区内农村公路等级、数量和任务轻重等实际情况,可通过政府购买服务的方式招募并管理乡村道专管员(可由监管员、护路员兼任),原则上乡村道规模高于50公里的乡镇每50公里乡道、村道配备不少于一名农村公路专管员,不足50公里(含50公里)的乡镇每25公里配备不少于一名农村公路专管员,做到乡村道管理养护全覆盖。县道管理按照《江苏省农村公路条例》等有关规定执行。

四、工作职责

实行各级路长对总路长负责、下级路长对上级路长负责以及部门分工负责的路长责任分工制度。

(一)市领导小组及其办公室职责。市领导小组发挥承上启

下作用,负责落实省级领导小组的要求,对县级农村公路“路长制”进行指导、监督,不断完善支持政策,加大资金支持力度。市领导小组办公室具体承担市领导小组日常事务,组织拟订“路长制”政策和制度文件,组织对各县(市、区)“路长制”实施工作进行指导、监督和考核,负责组织落实领导小组确定的其他事项等工作,负责“路长制”具体工作的推进实施。

(二)总路长职责。总路长是县(市、区)农村公路管理的第一责任人,负责统筹县域内农村公路的建设、管理、养护、运营、路域环境整治等工作,组织研究确定农村公路发展目标、发展政策,建立保障机制,落实主要任务,协调解决重大问题等。

(三)县、乡、村三级路长职责。县级路长是县道建设、管理、养护、运营、路域环境的直接负责人;负责组织日常巡查、路域环境综合治理、安全隐患排查整治、应急处置、联合执法、建设用地及建筑控制区管理等工作。县级路长每半年牵头召开一次路长联席会议,对本级相关部门履职情况和农村公路管理养护情况进行督导,每年开展一次农村公路专项考评。

乡级路长是本辖区乡村道建设、管理、养护、路域环境的直接负责人,具体组织工作落实;负责辖区内乡村道调查建档;负责完善本辖区农村公路管理机构;负责组织乡道日常巡查、路域环境综合治理、安全隐患排查整治、应急处置、联合执法、建设用地及建筑控制区管理等工作;协助、配合做好县道管养、路产路权保护、路域环境整治和应急处置等工作;引导、鼓励农民和农村集体经济组织参与农村公路建设、养护;负责监督指导村级路长的履职情况。乡级路长每季度召开一次路长联席会议,每年开展一次乡村道专项考评。

村级路长在上级路长指导下,将村道的保护纳入村规民约,负责辖区内村道的日常巡查、路域环境治理、日常养护等,保障路产路权不被侵占,协调解决突出问题,完成上级路长交办的各项工作。

(四)县、乡两级路长办公室职责。县级路长办公室在总路长、县级路长的领导下开展工作。主要职责为:落实县级路长联席会议确定的事项;负责拟订路长制相关制度和考核办法;负责落实农村公路建、管、养、运的资金筹集,协调各部门处理路产路权保护、路域环境整治、应急处置、养护管理等重大问题;做好乡村道路专管员的技术培训、业务指导、考核评价等工作;督导下级路长和有关部门履行职责,组织实施考核工作,定期公布考核结果,强化激励问责机制。乡级路长办公室具体承担乡级路长的日常事务,负责执行县级路长办公室制定的各项规章制度,制定具体工作细则,对村级路长履职情况进行监督、指导,负责做好乡村道专管员的指导、检查和考核评价等工作,开展巡查督查,受理有关举报和投诉等工作。

县、乡级路长办公室不代替各职能部门工作,各有关部门按照各自职责,密切配合、形成合力,定期通报农村公路管理工作情况,及时协调解决矛盾和问题,切实推进总路长交办事项,有效整合资源,共同加强农村公路管理。各成员单位具体职责由各县(市、区)根据实际情况确定。

(五)乡村道专管员职责。乡村道路专管员在县乡级路长办公室的指导监督下具体负责乡、村道的日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报,参与管养单位监督考核、工程管理,及时制止并报告侵害路产路权行为,协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。

五、保障措施

(一)强化组织领导。各县(市、区)政府要加强组织领导,结合本地农村公路发展实际,制定具体实施方案,要把全面实施“路长制”作为推进乡村振兴和农村人居环境改善的重要举措,狠抓责任落实,落实各项措施,确保“路长制”各项目标如期实现。各县(市、区)政府“路长制”实施方案于2021年6月底前报市政府“路长制”工作领导小组办公室。

(二)严格督查考核。严格督查督办和考核,市政府“路长制”工作领导小组办公室每年对县(市、区)政府开展“路长制”工作的情况进行督促检查和考核。各县(市、区)政府要把“路长制”考核纳入政府目标考核,加强对镇、村的督导,建立健全奖惩机制,充分发挥基层政府和组织在农村公路可持续发展中的作用。

(三)加强技术支撑。各县(市、区)要因地制宜完善农村公路建设、管理、养护、运营有关标准,加强技术指导和人员培训,推进一村一交通辅警建设,进一步提升农村公路管理效能;要积极打造数字农路、智慧农路,加快建成全省农村公路建养管运“一网一平台”智能化、信息化管理和服务平台,支撑“路长制”有效运行。

(四)全面公开公示。各县(市、区)应将“路长制”有关信息纳入农村公路管理养护公示范围,通过设置公示牌、政府门户网站公示等多种方式向社会公告县、乡、村各级路长名单,标明人员信息、路长职责、管护范围、监督电话等内容,广泛接受社会监督,督促各级路长履职尽责。创新使用路长公示牌二维码,便于人民群众监督和管理。

(五)加强宣传引导。各县(市、区)政府要认真总结农村公路“路长制”实施过程中的经验做法,充分利用各种宣传渠道和媒介,加大对先进典型案例的宣传力度,及时曝光有损路容路貌的行为,引导广大群众积极参与公路管理养护,增强全社会对农村公路管理养护的责任意识和参与意识。

附件

南通市农村公路“路长制”领导小组成员名单

组  长:王洪涛  市政府副市长

副组长:陈  林  市政府副秘书长

周建飞  市交通运输局局长

组  员:唐国平  市发展和改革委员会副主任

徐  静  市公安局副局长

施桂林  市财政局副局长

王明华  市自然资源和规划局副局长

丁年龙  市生态环境局副局长

华  伟  市住房和城乡建设局副局长

曹建中  市交通运输局副局长

羌永芬  市公路事业发展中心主任

赵建华  市水利局副局长

平  根  市农业农村局党组成员、市乡村振兴局副局长

陈金元  市文化广电和旅游局党组成员

市领导小组下设办公室,周建飞同志担任办公室主任,曹建中同志任副主任,日常工作由市交通运输局承担。各成员单位分别指定1名业务处室分管负责同志作为联络员。


通政办发[2021]041.pdf

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